阴磊：双手扶持千木茂 慈怀灌注万花稠

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中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，双手此次中央研究将城市维护建设税、双手教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，是因为三个税费征税都是在增值税和消费税为计税基础上附加征收，因此定位为附加税很科学，而且因为都属于地方财政收入，因此明确为地方附加税，教育费附加和地方教育附加两个费转税，也有利于稳定地方财力。城市维护建设税、扶持教育费附加、扶持地方教育附加的计税（费）依据均是纳税人缴纳的增值税和消费税税额之和，合并之后税制更简单，方便征收管理，有利于纳税遵从。

城建税属于地方税种，千木收入归地方政府。中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉第一财经，茂慈这次三个税费合并为地方附加税，茂慈一大亮点是授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。为了支持地方教育事业发展，怀灌花稠为教育经费筹集资金，1986年中国开征了教育费附加。

不过实践中，注万由于各地为了招商引资，吸引企业入驻，优化营商环境，往往不愿选择更高的税率。为此《决定》提出一个新的举措，阴磊即研究把城市维护建设税、阴磊教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。

当然，双手由于上述教育费附加和地方教育附加仅为粗略估算收入，考虑到征管、优惠政策等因素，实际收入跟估算收入会有出入。

早在2017年财政部回应一位全国政协委员关于将教育附加费改税建议时称，扶持教育费附加费改税在理论和操作上还需要进一步论证研究。第二天早上，千木吴义平看到水面上漂了一层油，味道大得很。

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